易知行观点

《办法》明确要求，央企编制发展规划必须围绕“三个集中”布局，将国有资本向重点领域、关键赛道集中，实现资源优化配置、效能最大化，这也是《办法》推动战略聚焦的核心抓手，与国家对国有资本布局优化的要求高度契合。

（一）向关键领域集中，筑牢国家战略安全底座

《办法》引导央企将资源集中投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚守使命担当，夯实发展根基。这一集中方向聚焦两大重点：一是能源、粮食、交通基础设施、国防军工等战略安全领域，集中力量保障产业链供应链稳定，确保经济社会运行“不断链”；二是医疗、养老、市政公用等关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，集中提升服务民生的能力，彰显央企社会责任。

《办法》通过规划审核把关，严禁央企偏离核心领域盲目扩张，推动国有资本在关键领域发挥“压舱石”作用，强化国有经济服务国家战略的功能。

（二）向前瞻性战略性新兴产业集中，激活高质量发展动能

紧扣产业升级趋势，《办法》推动央企资源向前瞻性战略性新兴产业集中，以科技创新引领产业迭代，培育新质生产力。《办法》明确要求央企将新兴产业布局纳入发展规划，集中研发、人才、资金等优质要素，重点投向新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、生物医药等赛道。

同时，《办法》建立三级规划体系，统筹推进央企总体发展规划、重点任务规划与企业规划衔接，引导央企集中力量打造原创技术策源地，加速科技成果转化，推动产业从“传统制造”向“智造创造”转型，提升核心竞争力。

（三）向优质资源集中，提升国有资本运营质效

针对部分央企资产分散、低效沉淀的问题，《办法》推动资源向优质业务、优质企业、优质资产集中，实现“瘦身健体、提质增效”。一方面，引导央企清理退出非主业、非优势业务，剥离低效无效资产，将资源集中到主责主业，避免战线过长、资源浪费；另一方面，推进战略性重组与专业化整合，集中培育一批“专精特新”子企业和行业龙头，带动产业链上下游协同发展。

《办法》还将规划执行情况纳入央企负责人经营业绩考核，强化刚性约束，确保资源集中配置落地见效，提升国有资本投资回报率。

效。

《办法》推动“三个集中”的核心价值，在于通过规划引领实现战略聚焦，破解央企发展中的突出问题：一是明确发展方向，让央企坚守主责主业，避免“脱实向虚”；二是优化资源配置，打破分散布局壁垒，提升国有资本利用效率；三是强化战略衔接，推动央企发展与国家战略同频共振，更好履行使命责任。

同时，《办法》构建的闭环管理机制，从规划编制、审核到执行、评估、调整，形成全流程监管，确保“三个集中”落地生根，推动央企实现从“规模扩张”向“质量提升”的转变。