易知行观点

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2026年7月15日，全省国资系统重点工作推进会在西安召开。作为”十五五“规划开局之年关键会议，会议对标全国深化国资国企改革部署及全省国企党建工作会议要求，总结上半年国资系统各项工作，表彰先进企业，通报科创平台评估结果。省国资委党委书记任国部署工作，党委副书记、主任韩文主持会议，明确下半年围绕稳增长、强规划、促创新、优考核、抓党建、防风险六大方向攻坚，推动全省国有经济高质量发展。各省属企业、市县国资监管机构参会，释放出陕西持续推进新一轮国企改革、细化落地举措的政策信号。西安易知行管理咨询立足陕西国资本土实践，结合监管导向与企业经营痛点，对本次会议核心要求与落地路径展开深度解读。

一、经营运行逻辑：内外双向发力，全域推进降本增效与存量盘活

本次会议将稳增长置于下半年工作首位，推动转变粗放经营模式，构建“外拓市场、内优管理”双驱动运营体系。 对外，要求国企拓宽市场渠道、创新营销模式、深化产业链战略合作，多措并举挖掘增收增量；对内推行全员、全链条、全周期降本管控，严控销售、管理、财务三项费用，树立“存量资产就是核心资源”理念，通过资产重组、产权转让、资产证券化、租赁运营等多元手段分类盘活低效、闲置沉淀资产，清理非主业低效参股、亏损业务，从资产端、成本端双向提升经营质效。

二、战略规划落地：锚定主责主业，搭建全流程投资闭环管理

会议明确将高质量落地“十五五”发展规划作为中长期核心任务，紧扣国有资本“三个集中”导向，严格厘清各企业产业边界，坚决剥离无序多元化业务，压缩冗余管理层级，杜绝盲目非主业投资。同步落实省属企业投资监管相关要求与投资负面清单，打通项目事前研判、事中管控、事后复盘全链条监管闭环，严把投资准入关口，引导国有资本向全省战略新兴产业、传统优势产业升级、民生保障领域集中，杜绝短期投机行为，以长期战略布局支撑全省产业结构优化。

三、考核机制革新：推行一企一策分类考核、坚持价值创造导向

会议强调持续优化考核评价体系，更加突出“一企一策”、功能定位、价值创造、问题整改，构建导向更加精准的分类考核体系。 摒弃同质化指标考核模式，落地功能定位、价值创造、问题整改导向下的差异化考核，重点关注主业聚焦、存量资产盘活、科技创新、国有资本保值增值等核心指标，弱化单纯营收规模权重。考核结果直接与企业薪酬分配、领导班子评价、投资权限挂钩，用好考核指挥棒，引导企业走高质量发展路线。

四、党建深度融合：党建经营一体推进，夯实国企发展政治根基

会议提出，推动党建工作与“十五五” 规划实施、深化改革、生产经营深度融合，以服务全省高质量发展的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到”两个维护”。结合省国资委国企党建与全面从严治党持续部署，企业要着力纠治政绩观偏差、“新官不理旧账”、政绩工程等突出问题，深化以案促改，健全管权管事管人长效监督机制，扎实推进清廉国企建设。充分发挥党建引领作用，统筹推进产业攻坚、改革攻坚与风险防控，把党建工作成效纳入企业评优和领导班子考核，持续将党建优势转化为企业治理效能与市场竞争优势。

五、全域风险防控：筑牢全维度安全底线，构建穿透式监管体系

会议提出统筹改革发展与安全稳定，坚持底线思维，守住各类风险底线。结合省国资委持续风险管控工作部署，重点紧盯投融资、债务、担保、贸易、信访、数据安全关键领域。推动集团建立穿透式风险监测机制，常态化开展各级子公司投资、担保、经营风险排查；从严管控无序举债、违规对外担保、高风险金融衍生业务。健全分级风险审批流程，建立风险台账，形成排查到整改闭环管理。

六、面向陕西国企实务落地行动建议

结合本次推进会部署要求，企业可重点推进五项工作：（一）梳理战略与投资管理：复盘完善“十五五” 规划，厘清主业边界，建立投资负面清单，构建投资闭环管理体系，谋划存量低效资产盘活专项方案。（二）优化绩效薪酬机制：对标“一企一策” 分类考核导向，逐级分解价值创造指标，完善内部绩效考核、薪酬分配与中长期激励体系，逐层传导经营目标。（三）推进精益运营提质增效：开展全面资产清查，分类制定闲置、低效资产盘活路径；建立常态化成本管控台账，抓实两金压降、费用管控与市场拓展工作。（四）完善治理、党建与风控体系：修订党委前置研究事项清单，规范法人治理运行；健全投融资、贸易、工程等领域内控制度，构建风险排查、整改、追责闭环机制。（五）建立改革任务推进台账：对照会议重点任务分解阶段性工作清单，明确责任主体、完成时限与考核标准，定期复盘督办，推动各项部署落地见效。