易知行观点

标准筑基赋能产业，布局优化聚焦战略

2023年8月，工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会四部门联合印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035 年）》（以下简称《实施方案》）。西安易知行管理咨询有限公司长期深耕产业政策研究、战略规划与标准化赋能服务，立足新产业高质量发展需求，精准解读方案核心要义：以 “布局优化” 为核心抓手，明确提出 “推动‘三个集中’，实现战略聚焦”，以标准化为核心纽带，推动资源向重点领域集聚，为新产业发展划定清晰路径，助力构建现代化产业体系。

与以往政策不同，《实施方案》中的 “三个集中”，全程贯穿 “标准化” 主线，紧扣新产业 “创新活跃、技术密集、潜力巨大” 的特点，跳出 “内涵 - 意义 - 路径” 的传统框架，以 “标准引领实践、集中破解难题、聚焦赋能升级” 为逻辑，让 “三个集中” 不再是抽象部署，而是可落地、可感知、可检验的具体行动。西安易知行管理咨询将持续跟踪政策导向，为各类企业与产业园区提供专业咨询支撑，助力抢抓新产业发展机遇、释放高质量发展动能。

一、标准锚定方向：“三个集中”的标准化实践逻辑

《实施方案》的核心的是“以标准领航新产业发展”，“三个集中”作为布局优化的关键举措，其本质是通过标准化手段，推动资源向核心领域、优质赛道集聚，破解新产业发展中的布局分散、标准缺失、效能不足等痛点，实现“集中力量办大事、聚焦重点求突破”。

不同于传统部署，这里的“三个集中”并非孤立存在，而是与标准化工作深度绑定——每一个“集中”都有明确的标准支撑，每一项标准研制都围绕“集中”方向展开，形成“标准引领集聚、集聚完善标准”的良性循环，让新产业发展既有战略高度，又有实践抓手。

二、聚焦三大赛道：“三个集中”的标准化落地实践

《实施方案》围绕新产业发展重点，将“三个集中”与“8+9”重点领域（8大新兴产业、9大未来产业）精准对接，结合各地实践案例，让每一个“集中”都有具体场景、具体举措、具体成效，让标准化引领下的布局优化看得见、摸得着。

赛道一：安全保障类新产业——标准护航，筑牢发展底线

“三个集中”首要任务是聚焦安全保障类新产业，以标准化破解“卡脖子”难题、巩固产业安全。《实施方案》明确，集中资源布局新能源、高端装备、核心零部件等关键领域，通过统一标准研制，推动产业集约化发展，避免同质化竞争和资源浪费。

实践中，我国在新能源领域集中研制风电、光伏装备及新型储能标准，完善全产业链标准体系，推动新能源产业规模化、规范化发展，目前已形成全球领先的新能源标准体系，支撑能源自主保障能力持续提升；在高端装备领域，集中力量制定工业母机、数控机床等关键产品标准，打破国外技术垄断，推动国产高端装备走向规模化应用，让标准成为产业安全的“防护网”。

赛道二：民生适配类新产业——标准赋能，厚植民生温度

以人民为中心，推动资源向民生适配类新产业集中，是《实施方案》中“三个集中”的鲜明导向。聚焦绿色环保、智慧民生、应急保障等与群众生活密切相关的领域，通过标准化完善供给、提升服务质效，让新产业更好惠及民生。

苏州依托《实施方案》指引，集中布局低空经济、智慧养老等民生类新产业，制定发布无人机数据接入、智慧养老服务等地方标准，填补领域空白，推动优质服务下沉；在绿色环保领域，集中研制低碳技术、污染物治理等标准，推动环保产业规范化发展，各地依托标准引导，培育一批环保产业龙头企业，既守护生态环境，又满足群众对美好生活的需求。

赛道三：创新引领类新产业——标准引领，激活升级动能

抢抓新产业发展机遇，推动资源向前瞻性战略性新兴产业和未来产业集中，是“三个集中”的核心目标。《实施方案》聚焦人工智能、生物技术、元宇宙等“8+9”重点领域，以标准化引领技术创新与产业集聚，培育新质生产力。

企业层面，苏州诺菲纳米科技主导起草纳米导电材料领域首个国家标准，打通产业化堵点，带动上下游企业集聚发展；产业层面，各地依托产业标准化联盟，集中力量研制人工智能、新型显示等领域标准，推动科技创新成果向标准转化，形成“研发-标准-产业化”的闭环，目前我国在人工智能、5G等领域已制定多项国家标准，引领产业向中高端跃升。

三、破局提质：“三个集中”和标准化的协同价值

跳出传统解读框架，从实践层面来看，“三个集中”与标准化的深度融合，不仅破解了新产业发展的布局痛点，更实现了“1+1>2”的协同效应，为新产业高质量发展注入持久动力。

一方面，通过“集中”破解布局分散、资源浪费的问题，让有限的资源向核心赛道、优质企业集聚，避免同质化竞争，提升产业整体效能；另一方面，通过“标准化”规范发展路径、统一技术要求，推动新产业从“野蛮生长”向“规范有序”转变，同时加快先进技术向标准转化，助力产业核心竞争力提升。

从长远来看，这种协同模式，既衔接了制造强国、新型工业化等国家战略，又推动我国新产业标准与国际标准衔接，助力新产业国际化发展，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

四、结语：标准领航聚合力，集中发力启新程

四部门《实施方案》中的“三个集中”，以标准化为核心纽带，跳出传统框架，立足实践、聚焦实效，为新产业布局优化指明了方向。它不是抽象的战略部署，而是扎根产业实践、贴合民生需求、聚焦创新突破的具体行动。

从安全保障到民生适配，从创新引领到产业升级，“三个集中”与标准化的深度融合，正引领我国新产业从分散发展向战略聚焦转变，从技术突破向规模升级跨越。立足《实施方案》指引，锚定“三个集中”方向，以标准为引领、以集中为抓手，必将推动新产业高质量发展，为中国式现代化注入不竭动能。

来源：综合工业和信息化部、国家标准化管理委员会、苏州日报、新华网