行业动态

产业分类定方向，战略聚焦启新程

2023年12月，国务院第五次全国经济普查领导小组办公室印发《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》（以下简称《2023分类目录》）。西安易知行管理咨询深耕产业规划、政策研究与企业战略咨询多年，精准把握产业发展风向，通过本文进行解读。作为工业领域战新产业发展的 “分类标尺” 和 “布局指南”，其核心亮点是将 “布局优化” 与 “分类精准化” 深度绑定，明确提出 “推动‘三个集中’，实现战略聚焦”，以清晰的产业分类为抓手，推动资源向重点领域、优质赛道集聚，为工业战略性新兴产业高质量发展划定清晰路径。与此前相关政策相比，《2023分类目录》最突出的特点是 “以产品为核心、以分类为支撑、以落地为导向”，跳出抽象部署，将 “三个集中” 与具体产业分类、产品清单精准对接，让战略聚焦有明确抓手、布局优化有清晰遵循，彰显出精准化、精细化、动态化的鲜明特质。

一、核心特质：《2023分类目录》的三大鲜明特点心特质：《2023分类目录》的三大鲜明特点核心特质：《2023

《2023分类目录》作为对2018年版分类的继承与升级，并非简单的产业罗列，而是立足工业战新产业发展新形势，以“精准分类、动态适配、落地可测”为核心，形成了区别于其他政策的独特优势，也为“三个集中”落地提供了坚实支撑。

特点一：分类迭代升级，新增赛道补短板

相较于2018年版分类，《2023分类目录》最直观的变化是产业范围的优化升级，将工业战略性新兴产业从八大类调整为九大类，新增“航空航天”“海洋装备”两大产业，填补了此前相关领域分类空白，形成涵盖新一代信息技术、高端装备制造等九大领域、3798类产品的完整分类体系。这种迭代既衔接国家“十四五”战新产业发展规划，又精准契合产业发展新趋势，为“三个集中”明确了更全面的聚焦方向。

特点二：聚焦产品核心，统计导向更精准

《2023分类目录》打破以往“以行业定归属”的模糊模式，核心转向“以产品定范围”，明确统计口径从“企业所属行业”下沉到“实际生产产品”，只有目录内所列产品的产值才可纳入战新产业统计。这种产品导向的分类方式，让“三个集中”不再是宏观口号，而是可量化、可监测、可落地的具体行动，有效避免资源错配和同质化竞争。

特点三：动态适配发展，进退有序优布局

目录坚持“动态调整、有进有退”的原则，既新增近年来涌现的新兴产品，又剔除技术落后、不再符合战新定位的产品，同时明确部分产品的技术指标，实现产业分类与技术发展同频同步。这种动态适配性，让“三个集中”能够精准跟上产业升级步伐，推动资源持续向优质高效领域集聚，实现布局优化的动态迭代。

二、分类赋能集中：“三个集中”的落地场景与实践

依托《2023分类目录》的分类优势，“三个集中”不再是泛化的战略部署，而是与九大产业、具体产品精准对接，结合各地实践，形成了“分类指引、集中发力、精准赋能”的落地模式，让每一项集中举措都有分类支撑、有实践案例。

集中发力安全赛道，筑牢产业安全屏障

围绕《2023分类目录》中高端装备、新材料等重点分类，推动资源向关系国家安全、国民经济命脉的关键领域集中，聚焦工业母机、高端碳纤维等目录内核心产品，破解“卡脖子”难题。福建泉州信和新材料聚焦目录内高端核电涂料产品，深耕研发10余年，打破国外垄断，其核级涂料达到国际领先水平，成功应用于国内外核电项目，成为“集中发力核心产品”的生动实践。

集中布局民生关联产业，厚植发展温度

紧扣目录中绿色环保、新能源等与民生密切相关的分类，推动资源向公共服务、绿色发展等领域集中，聚焦节能装备、环保材料等目录内产品，完善供给体系。郑州依托目录指引，集中布局新能源汽车、节能环保等产业，2023年新能源汽车产量达32万辆，培育一批环保产业龙头企业，既推动绿色发展，又满足群众对高品质生活的需求。

集中培育创新型产业，激活升级动能

聚焦目录中人工智能、航空航天等新兴分类，推动资源向前瞻性战略性新兴产业集中，以分类为指引，培育新质生产力。各地依托目录明确的产品清单，集中力量推动科技创新与产业集聚，福建中科光芯聚焦目录内光芯片产品，实现从外延生长到封测的全链条整合，成为国内首家掌握完整核心技术链的科技企业，带动上下游产业集聚发展。

三、分类引领实效：“三个集中”的实践价值

《2023分类目录》通过精准分类为“三个集中”赋能，不仅破解了以往产业布局分散、资源浪费、定位模糊的痛点，更实现了“分类精准化、布局集约化、发展高质量”的目标，彰显出独特的实践价值。

一方面，精准分类让“三个集中”有了明确的聚焦标尺，避免“撒胡椒面”式布局，推动有限资源向目录内核心产品、重点产业集聚，提升资源配置效能；另一方面，动态迭代的分类方式，让“三个集中”能够持续适配产业发展新形势，推动工业战新产业从“规模扩张”向“质效提升”转变，助力构建现代化产业体系。

同时，产品导向的分类模式，也为政策扶持、统计监测提供了精准依据，让战新产业扶持政策能够精准滴灌，避免政策“大水漫灌”，切实推动“三个集中”落地见效，为培育新质生产力提供有力支撑。

四、结语：分类聚势，集中致远

《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》以精准分类为核心，以动态适配为特色，为“三个集中”战略落地提供了坚实支撑，让布局优化不再是抽象部署，而是扎根产业实践、贴合发展需求的具体行动。

从分类迭代补短板，到产品导向强精准，再到动态适配促升级，《2023分类目录》引领下的“三个集中”，正推动工业战略性新兴产业从分散发展向战略聚焦转变，从技术突破向规模升级跨越。立足目录指引，锚定分类方向、强化集中发力，必将推动工业战新产业高质量发展，为中国式现代化注入不竭产业动能。

来源：综合国家统计局、福建省人民政府、郑州市人民政府、泉州日报